外来务工人员应纳入条例

　　昆明市人力资源和社会保障局相关负责人介绍，制定《昆明市就业促进条例》就是要通过立法将就业政策用地方性法规的形式固定下来，建立促进就业的长效机制。

　　听证会上，来自云南科技教育学校职业培训站的听证代表谢国文提出，《意见稿》只注重了本地人员的就业状况改善，忽视了外地在昆工作人员，“昆明是一个省会城市，又是一个旅游城市，这个《意见稿》的外延能否扩展，只要为昆明建设付出努力的，条例都应该关照到，外来打工者的权益应该通过本地政策给予一定保障。”对此，昆明市人力资源和社会保障局相关负责人表示，将对该建议进行研究，广泛征询其他部门意见，“把外来务工人员就业纳入本条例，让外地人享受与昆明人一样的就业待遇。这个提议很新鲜，这在国内也是很少见的。我们将和相关部门进行商讨，看是否能将外地来昆工作者纳入条例。”

　　处罚标准要明确

　　针对《意见稿》中违反条例的处罚，代表谢国文认为，要对处罚进行明确，“我们只看到条例中说要依法给予处罚，那么处罚标准是什么，这些需要明确，不要含糊，条例中提到的一些要求标准又是什么？如果标准不一致，执行就没有依据。所以希望这些都能进行量化。”

　　云南财经大学劳动和社会保障学教授易守宽认为，条例的制定要有一定可操作性，能否将《意见稿》中的一些比例进行具体量化，比如第13条中，劳动密集型中小企业吸纳失业人员达到一定比例的，给予一定额度的小额担保贷款，财政部门按照规定给予贴息。不要用“一定”等较为模糊的词语，要明确一定比例到底是多少，是否可以量化，把涉及到的数据说具体，这样操作性就更强。

　　　　社区与企业

　　联动帮助就业困难人员

　　《意见稿》中将8类人群定义为就业困难人员，即登记在册的满40岁以上，男性满50岁以上的登记失业人员，零就业家庭成员，城市居民最低生活保障人员，残疾人员，失地6个月以上未就业的生活困难人员，连续失业一年以上的登记失业人员，困难高校毕业生以及其他符合国家和省规定的就业困难人员。

　　如何有效帮助困难就业人员找到工作？昆明市政协委员、阳光宝贝母婴护理中心总经理马睿建议，对于“零就业家庭”，可加强社区和该区域内的企业联动，“因为社区比较了解困难家庭的情况，能够了解零就业家庭的困难，可以推荐给企业，这样会有效增加该群体就业。”另外，一些招聘会应该向社区靠拢，有针对性地将岗位提供到社区中，这样方便他们的就业。