新疆出台新一轮就业创业政策

　　含8个方面25项政策措施基本形成覆盖各类就业人员就业政策体系

　　28日，记者从自治区新一轮就业创业政策新闻发布会上了解到，新疆在促进企业就业、农村富余劳动力转移就业、高校毕业生就业、自主创业和加强职业培训等方面，出台了8个方面25项政策措施，延伸、拓展和完善了现行政策，基本形成对各类就业人员全覆盖的就业政策体系。

　　一直以来，新疆都高度重视就业创业工作，特别是第一次中央新疆工作座谈会召开以来，新疆连续6年把就业创业工作列入重点民生工程，出台了一系列就业创业政策，与其他省区市相比，含金量高、突破性大，通过各有关方面共同努力，新疆就业局势保持总体稳定。

　　“但面对经济发展新常态和复杂就业形势，新疆就业工作仍面临一些亟待解决的问题。”自治区人力资源和社会保障 厅副厅长明宏说。一是需要就业的人口大于就业岗位，供需不平衡仍是最基本矛盾。二是就业结构性矛盾突出，一、二、三产业吸纳劳动力比例不协调，市场需求与 劳动力技能不匹配。三是农村富余劳动力转移就业压力大，特别是南疆少数民族劳动者就业不充分。四是青年就业特别是少数民族高校毕业生就业问题虽有缓解，但 仍面临困难。五是就业稳定性不强，简单性劳动职业转换频繁，自谋职业和灵活就业人员增多，制度层面尊重和保护劳动者的覆盖度不够。

　　今年，新疆在大量调研、征求意见、反复论证的基础上，梳理了现行就业创业扶持政策，在用好用足中央支持政策、部分政策实现一定突破的基础上，出台了《关于进一步促进就业创业工作的意见》（以下简称《意见》）。

　　“《意见》中把增加企业就业作为自治区特别是南疆发展的重要任务，制定鼓励性政策措施。”明宏说。

　　通过政策扶持和调动企业履行社会责任，提供就业岗位，尽可能多地吸纳当地劳动者就业。“《意见》还着眼促进重 点群体就业。”明宏说。新疆农村富余劳动力、高校毕业生和就业困难人员是就业工作的三个重点群体。为促进重点群体就业，自治区分类制定针对性扶持政策。通 过政策支持，鼓励引导劳动者通过市场配置实现就业。

　　“受多种因素影响，新疆南疆就业工作压力大，任务重，是全区就业工作重点区域。”明宏说。《意见》坚持问题导 向，因地制宜、分类施策，突出南疆这个重点，从促进企业吸纳当地劳动者就业，有组织转移农村富余劳动力就业和返乡自主创业，帮扶就业困难群体就业、加强职 业技能培训和国家通用语言培训等方面，确定差别化扶持政策，加大对南疆就业工作的支持力度。通过政策支持、统筹兼顾、突出重点、精准发力，实现全区就业工 作整体推进。

　　《意见》还明确把城镇新增就业、城镇登记失业率、农村富余劳动力转移就业作为宏观调控的指标，纳入各地经济社会发展规划，列入年度考核指标，初步构建了各级政府、各有关部门促进就业责任体系，进一步强化了政府促进就业的主体责任。

　　自治区要求，各地、各有关部门要结合实际抓紧研究制定和完善配套措施和实施办法，工作要实要细、有操作性，使 劳动者在求职就业过程中享受到实惠。配套措施和实施办法要力争6月底全部出台。各地、有关部门要根据就业政策需要，积极调整就业资金支出结构，加大投入力 度。年度财政预算中要安排一定比例促进就业专项资金，确保就业政策落实到位。